Para saber como obter certificado de origem para exportar, siga três passos: confirme se o Brasil tem acordo de preferência tarifária com o país de destino, verifique se o seu produto cumpre a regra de origem desse acordo e peça o certificado a uma entidade autorizada pela SECEX. Em vários acordos, a própria empresa pode emitir a prova de origem por autocertificação, regulamentada pela Portaria SECEX 373, de 18/12/2024.
O que é o certificado de origem
O certificado de origem é o documento que comprova onde a mercadoria foi produzida. Segundo o MDIC, ele é o documento necessário para que a mercadoria se beneficie do tratamento tarifário preferencial no país importador, e precisa ser emitido conforme as regras de cada acordo.
Em português de exportador: é o documento, digital com alguns parceiros, que faz o seu cliente lá fora pagar menos imposto de importação, ou nenhum, porque o produto é brasileiro e há acordo entre os dois países.
Certificado preferencial e não preferencial
O MDIC separa as regras de origem em duas categorias:
- Preferenciais: negociadas nos acordos comerciais. Servem para garantir que a redução de tarifa vá só para produtos dos países que assinaram o acordo. É aqui que entra o certificado de origem preferencial.
- Não preferenciais: usadas pelo país importador para outros fins, como estatística, antidumping, cotas e marcação de origem.
O MDIC informa que as normas não preferenciais são estabelecidas pelo país importador e que o ministério não é autoridade responsável nem credencia entidades para emitir certificados não preferenciais. Se o seu cliente pede um certificado de origem "comum", sem acordo envolvido, pergunte que formato a aduana dele aceita.
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Como obter certificado de origem para exportar, passo a passo
- Passo 1: Confira se há acordo. Veja se o Brasil tem acordo de preferências com o país de destino e se o seu produto está na lista de preferências. Sem acordo, não há certificado preferencial.
- Passo 2: Classifique o produto. A regra de origem é definida por produto, a partir da classificação fiscal. Um erro aqui derruba todo o resto.
- Passo 3: Verifique a regra de origem. Cada acordo diz quanto do produto precisa ser transformado ou produzido no Brasil. O MDIC publica um Manual de Regras de Origem, elaborado pela Coordenação-Geral de Regimes de Origem, para orientar essa análise.
- Passo 4: Escolha a forma de prova. Ou certificado emitido por entidade autorizada, ou autocertificação, quando o acordo permite.
- Passo 5: Reúna os documentos. A lista é definida pelo acordo e pela entidade emissora; costuma envolver a fatura comercial e informações sobre o produto, os insumos e o processo produtivo.
- Passo 6: Emita e envie ao importador a tempo do desembaraço da mercadoria no destino.
Quem emite o certificado
Segundo o MDIC, as entidades autorizadas pelo governo brasileiro a emitir certificados de origem preferenciais, no âmbito dos acordos de que o Brasil é parte, estão listadas no Anexo VI da Portaria SECEX 249, de 04/07/2023.
Com alguns parceiros, o Brasil usa o Certificado de Origem Digital, o COD. O MDIC explica que o COD usa assinatura digital, segue especificações técnicas da ALADI e é emitido por entidades habilitadas por meio de sistemas informatizados.
Os custos e prazos de emissão são definidos por cada entidade. Vale consultar mais de uma antes do primeiro embarque.
Autocertificação: quando a própria empresa emite
O MDIC informa que o regime de origem do Mercosul tem um modelo híbrido, que permite tanto o certificado quanto a autodeclaração. A Portaria SECEX 373, de 18/12/2024, alterou a Portaria SECEX 249/2023 e tornou possível a autocertificação como prova de origem no Brasil para todos os acordos que autorizem essa prática.
A mesma portaria criou mecanismos de controle em casos de suspeita de fraude de origem. Ou seja, a autocertificação simplifica, mas a responsabilidade pela informação passa a ser do exportador. O MDIC publicou um Guia de Autocertificação para orientar o processo.
Onde o contador entra
O certificado de origem é um documento de comércio exterior, e não fiscal. Mas ele conversa com a contabilidade em três pontos:
- a nota fiscal de exportação precisa bater com a fatura e com a descrição do certificado;
- a comprovação dos insumos nacionais depende de notas de compra organizadas;
- o regime tributário da empresa define como a receita de exportação é tratada.
Quem exporta pelo Simples encontra as regras em Exportação no Simples Nacional: o limite extra e o que sai do DAS e a resposta direta em Simples Nacional pode exportar? Sim, e a venda ao exterior tem limite próprio. O MEI que quer vender para fora tem o caso em MEI pode exportar? O limite único, o DAS e o que vigiar. Para o Lucro Presumido, veja Lucro Presumido e exportação: quais tributos saem da conta e quais ficam, e a mudança com a reforma está em Exportação na reforma tributária: imunidade de IBS e CBS, crédito mantido e serviço exportado.
Se a exportação passou a ter peso no faturamento, vale revisar o regime e a estrutura de custos. Mais sobre esse trabalho em Planejamento tributário para pagar o imposto certo.
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Perguntas frequentes
Todo exportador precisa de certificado de origem?+
Não. O certificado preferencial só é necessário quando a mercadoria vai usar a redução de tarifa de um acordo comercial. Fora disso, o importador pode pedir um documento de origem por regra do próprio país.
Quem emite o certificado de origem no Brasil?+
As entidades autorizadas pela SECEX, listadas no Anexo VI da Portaria SECEX 249/2023, segundo o MDIC. Nos acordos que permitem, o próprio exportador pode usar a autocertificação.
O certificado de origem é digital?+
Com alguns parceiros, sim. O Brasil usa o Certificado de Origem Digital (COD), com assinatura digital e padrões técnicos da ALADI, emitido por entidades habilitadas.
A autocertificação vale para o Mercosul?+
O MDIC informa que o regime de origem do Mercosul tem modelo híbrido, que aceita tanto certificado quanto autodeclaração. A Portaria SECEX 373/2024 regulamentou a autocertificação no Brasil.
Quem dá o certificado não preferencial?+
O MDIC informa que as normas não preferenciais são definidas pelo país importador e que o ministério não credencia entidades para emitir esse tipo de certificado. Pergunte ao importador o formato aceito no destino.
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Fontes: MDIC, Certificado de Origem https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/comercio-exterior/regimes-de-origem/certificado-de-origem; MDIC, Emissão de Certificados de Origem Preferencial https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/comercio-exterior/regimes-de-origem/certificado-de-origem/cdo-emissao-de-certificados-de-origem-preferenciais; MDIC, Certificado de Origem Digital (COD) https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/comercio-exterior/regimes-de-origem/certificado-de-origem-digital-cod-1
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